大力推进深港资本市场规则有效衔接

　　2015年04月10日讯　深圳大众创新创业氛围浓厚，政府已明确支持市创业投资机构、产业联盟、行业协会、企业孵化器等举办新兴产业项目路演活动，为优质的天使期、初创期、早中期项目提供展示平台。

　　继上周深圳发布新金改“三十六计”后，记者九日获悉，深圳市金融办牵头会同深圳证监局、前海管理局等七个职能部门发布了《关于利用资本市场促进深圳产业转型升级的指导意见》(以下简称“意见”)，重点对新兴产业企业进入资本市场、并购重组、国资国企转型升级、利用前海资源、市场机构创新、产学研资对接等给予具体意见，引导市场发展。

　　转型升级因素纳入市属国资国企考核

　　资本市场目前对深圳产业转型升级的促进作用如何?数据显示，深圳上市公司新兴产业项目累计投入资金中，直接通过资本市场募集资金投入占比达到21.75%。特别是在支持产业转型启动资金方面，通过资本市场募集资金投入占比超过35%，在各类资金来源中排名第一。

　　此次“意见”则再次强化了这一作用力，明确表示支持建立各部门紧密配合的上市协调机制，全过程服务新兴产业企业进入资本市场，并将建立利用多层次资本市场企业统一后备资源库，统筹做好新兴产业企业进入资本市场服务，加大对后备企业的培育指导和服务。

　　另一聚焦点是如何让企业利用并购重组机制提升产业层级和推进国企改革。据记者了解，最近三年，深圳上市公司借助资本市场股份支付等工具，进行了408宗并购重组事项，并购重组交易金额超过1200亿元，帮助公司拓展了新兴产业领域，延伸了产业链。“意见”此次也强调了发挥产业基金、支付工具等引导作用。

　　同时，“意见”提出要推进符合国家和市产业政策导向的市属国资国企进行产业转型升级，推进市属国资国企利用资本市场实施混合所有制改革，加快新兴产业国资国企股份制改革进度。

　　推动市属国有资本向基础设施公用事业、金融等高端服务业和战略性新兴产业加快布局发展。探索实施市属国资控股上市公司股权激励和员工持股，将转型升级因素纳入对市属国资国企的考核体系。

　　利用前海优势加快资本与产业互动

　　前海依旧是金融新举措关注的重点，“意见”提出利用前海在资本市场开放创新等方面的政策优势，加快资本市场与实体产业的良性互动。

　　除了鼓励前海公司的境外母公司或控股子公司在境内市场发行人民币债券，募集资金重点用于境内外并购，还表示将进一步推动深港两地资本市场的互通互联，探索在规则制度上的有效衔接，扩大两地上市的协同安排；加快建设服务于内地与香港基金产品互认的公共平台，推动在前海设立私募产品跨境投融资平台。

　　深圳大众创新创业氛围浓厚，“意见”认为，优化产学研资对接机制，可提升企业转型升级过程中技术、信息和资本结合效率。

　　因此，将研究设立专业化的技术交易所和专利权交易所，探索建立由政府、银行、股权投资公司、融资担保公司等机构组成的新兴产业投融资体系，建立无偿资助与有偿资助并行、事前资助与事后资助相结合的资金投入机制。

　　同时，支持、引导各类创投基金加大对深圳初创期、早中期项目的投资力度，支持我市创业投资机构、产业联盟、行业协会、企业孵化器等举办新兴产业项目路演活动，为优质的天使期、初创期、早中期项目提供展示平台。

　　另外，“意见”还鼓励市场机构围绕产业转型升级创新业务方式，加大深圳区域债券市场发展支持力度，解决中小企业融资难问题，鼓励市场机构针对深圳企业创新创业特点，发展资产证券化业务。